21 октября 2026 года на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» под председательством Каирбека Сулейменова рассмотрены вопросы развития и поддержки предпринимательской деятельности в области Жетісу.
Защита прав предпринимателей, устранение административных барьеров и обеспечение предсказуемых условий ведения бизнеса стали ключевыми вопросами анализа, проведенного Экспертной группой Совета в области Жетісу.
На Совете отмечено, что регион обладает значительным потенциалом для развития предпринимательства. В области насчитывается более 62 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, в которых занято около 110 тыс. человек. Доля МСБ в экономике составляет 33,2%, а за последние три года привлечено порядка 1,5 трлн тенге инвестиций. В 2025 году на поддержку бизнеса направлено 5,6 млрд тенге, профинансировано 135 проектов на сумму 9,5 млрд тенге.
«В области Жетісу сохраняются системные проблемы, препятствующие полноценному развитию предпринимательской инициативы. Среди наиболее острых вопросов - нарушения в государственных закупках, задержки выплат субсидий, недостатки договорных отношений в системе ОСМС, проблемы земельного администрирования и необоснованное административное давление на бизнес», - отметил секретарь Совета Батыржан Ашитов.
В сфере государственных закупок прокурорскими мерами отменены закупки на сумму свыше 3 млрд тенге и предотвращено заключение договоров из одного источника на 85 млн тенге. Выявлены нарушения, связанные с завышением квалификационных требований и проведением закупок без необходимой государственной экспертизы. Кроме того, предприниматели сталкиваются с несвоевременной оплатой выполненных обязательств. Так, ТОО «Текелийский энергокомплекс» получило оплату за поставленную электроэнергию на сумму 2,5 млн тенге более чем через 40 дней. В результате добросовестные поставщики фактически вынуждены финансировать государственные и коммунальные организации за счет собственных оборотных средств.
Серьезная ситуация сложилась в сфере субсидирования сельского хозяйства. С 2023 года 2 718 субъектам бизнеса не выплачены субсидии по более чем 5 тыс. заявок на общую сумму 19,3 млрд тенге. После вмешательства прокуратуры выплаты произведены 1 030 предпринимателям. Кроме того, 1 147 крестьянским хозяйствам были возвращены неправомерно взысканные 68 млн тенге, связанные с несвоевременной выплатой субсидий.
Дополнительного финансирования в размере 5,649 млрд тенге требуют обязательства по субсидированию процентных ставок перед 837 фермерскими хозяйствами, находящимися в листе ожидания с 2016 года. Непоследовательность механизмов государственной поддержки увеличивает финансовую нагрузку на аграриев, снижает предсказуемость условий кредитования и создает риски для развития сельскохозяйственного производства.
Отдельного внимания требуют условия работы медицинских организаций в системе обязательного социального медицинского страхования. По итогам анализа отмечена необходимость правовой оценки положений договоров присоединения, предусматривающих возможность одностороннего изменения условий, сокращения объемов услуг и расторжения договоров. Последствия таких решений затрагивают не только предпринимателей, но и население. Так, после исключения ТОО «Мед Клиник» в Талдыкоргане из реестра поставщиков ОСМС около 1 700 прикрепленных пациентов столкнулись с необходимостью перехода в другие медицинские организации.
В числе перспективных направлений развития бизнеса Совет также выделил создание бизнес-инкубаторов и технопарков, а также развитие туристической инфраструктуры на побережьях Балхаша и Алаколя. Реализация этих инициатив позволит обеспечить предпринимателям доступ к необходимым услугам, инженерной инфраструктуре и сопровождению инвестиционных проектов.
Проблемы сохраняются и в земельных отношениях. В 2025 году судами рассмотрено 178 заявлений об оспаривании решений административных органов в данной сфере, из которых 157 удовлетворены. Такая практика указывает на необходимость повышения качества и законности принимаемых решений, поскольку земельные вопросы непосредственно влияют на реализацию инвестиционных проектов и развитие предпринимательской деятельности.
«Предприниматель должен быть уверен, что выполненная работа будет оплачена вовремя, обещанная поддержка предоставлена, а права на землю защищены. От этого зависит его готовность вкладывать средства и развивать бизнес. Поэтому важно устранять причины нарушений, а не только разбирать отдельные обращения», - отметила Член Правления - Заместитель Председателя Правления НПП «Атамекен» Гульнара Бижанова.
На Совете отмечено, что развитие предпринимательства требует не только финансовой поддержки, но и последовательного исполнения государством принятых обязательств, обеспечения добросовестной конкуренции и устранения необоснованных административных барьеров. Особое значение имеют своевременная выплата субсидий, соблюдение сроков оплаты по государственным закупкам, совершенствование договорных механизмов в системе ОСМС и повышение качества земельного администрирования.
«Защита предпринимательства - это не только восстановление нарушенных прав, но и предупреждение самих нарушений. Создание прозрачных и предсказуемых условий ведения бизнеса является необходимой основой для привлечения инвестиций, создания рабочих мест и устойчивого социально-экономического развития области Жетісу», - подытожил Каирбек Сулейменов.
В целях устранения выявленных проблем Совет рекомендовал:
-
Акимату области Жетісу скорректитровать меры по поддержке предпринимательства, обратив особое внимание на полноту и качество оказания государственных услуг;
-
Министерству финансов провести мониторинг государственных закупок в области области Жетісу;
-
Министерству сельского хозяйства изыскать возможность погашения задолженности по субсидированию затрат 837 фермерам;
-
Прокурору области Жетісу шире применять предоставленные законом меры по предупреждению и досудебному восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
